Бизнес Мордовии - Торги


ФАС предлагает дробить лоты при госзакупках для максимального участия в них малого бизнеса

Написать письмо Печать PDF

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) считает, что для увеличения участия малого и среднего бизнеса в государственном и муниципальном заказе должен быть предпринят ряд мер, например, надо изменить практику формирования лотов путем их дробления. Об этом сообщил журналистам заместитель руководителя ФАС Максим Овчинников, который находится с рабочей поездкой в Астрахани.

"Необходимо исправлять практику формирования лотов при проведении государственных закупок так, чтобы обеспечить максимальное проникновение местных предприятий, предприятий малого и среднего бизнеса на эти торги, чтобы хозяйствующие субъекты, которые являются небольшими, смогли в этих торгах участвовать", - сказал Овчинников.

Он пояснил, что сейчас одна из основных проблем - это централизация закупок, осуществляемых крупными корпорациями и госзаказчиками. Формируются очень большие лоты, которые не соответствуют возможностям малого бизнеса в регионах. Таким образом, ограничивается конкуренция.

"И остается несколько крупных компаний, которые еще и подвержены сговорам. Здесь нужно будет искать баланс между удобством для заказчика покупать одним большим лотом сразу, либо дроблением контрактов, для того, чтобы максимально обеспечить проникновение малых и средних предприятий, прежде всего региональных", - отметил Овчинников.

Замглавы ФАС провел в понедельник в Астрахани заседание совета по содействию развитию конкуренции в регионе. После совещания антимонопольное ведомство и правительство Астраханской области подписали соглашение, в рамках которого ФАС будет помогать региону в устранении административных барьеров для бизнеса и в методическом сопровождении в сфере конкуренции.
Источник: ТАСС
 

Что нужно знать о закупках у СМП по Закону о контрактной системе?

Написать письмо Печать PDF

Т.Ю. Комиссарова,

эксперт журнала "Руководитель бюджетной организации"

Журнал "Руководитель бюджетной организации", N 4, апрель, 2018 г., с. 27-33.

Законом о контрактной системе*(1) установлена обязанность проведения закупок у субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО). Какие организации относятся к таковым? Каков необходимый объем закупок у таких организаций? Все ли бюджетные учреждения обязаны проводить закупки с участием СМП и СОНКО? Каковы особенности закупок с участием таких организаций?

Какие организации признаются СМП и СОНКО?

Согласно ч. 1 ст. 30 Закона о контрактной системе заказчики обязаны проводить закупки у СМП и СОНКО. Но какие организации могут считаться таковыми? Для ответа на вопрос обратимся к ст. 4 Закона N 209-ФЗ*(2). Согласно данной норме СМП могут быть любые организации, в том числе индивидуальные предприниматели, соответствующие требованиям по численности работников, доходу от предпринимательской деятельности и пр. Например, у СМП численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения среднесписочной численности работников:

- до 15 человек - для микропредприятий;

- до 100 человек - для малых предприятий;

- от 101 до 250 - для средних предприятий.

Доход таких компаний за предшествующий календарный год не должен превышать предельные значения, предусмотренные Правительством РФ. В частности, Постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 N 265 предусмотрены следующие предельные значения выручки:

- для микропредприятий - 120 млн. руб.;

- для малых предприятий - 800 млн. руб.;

- для средних - 2 млрд. руб.

Сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к СМП, включаются в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Эти сведения размещаются в открытом доступе на официальном сайте ФНС (rmsp.nalog.ru).

Определение СОНКО можно найти в ст. 2 Закона об НКО*(3) - это некоммерческие организации, осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества, а также виды деятельности, предусмотренные ст. 31.1названного закона, например: соцобслуживание, соцподдержку и защиту граждан; подготовку населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев; охрану окружающей среды и защиту животных; профилактику социально опасных форм поведения граждан; благотворительную деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества; деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни; мероприятия по медицинской и социальной реабилитации, социальной и трудовой реинтеграции лиц, незаконно потребляющих наркотические средства или психотропные вещества.

Свою принадлежность к СМП или СОНКО участники закупок декларируют - просто заявляют об этом. Необходимость представления иных документов, подтверждающих статус участника как СМП или СОНКО, законодательством о контрактной системе не предусмотрена*(4).

Объем закупок у СМП и СОНКО

На основании ч. 1 ст. 30 Закона о контрактной системе объем закупок у СМП и СОНКО должен составлять не менее 15% совокупного годового объема закупок (СГОЗ).

К сведению. СГОЗ - утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с Законом о контрактной системе, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году (п. 16 ч. 1 ст. 3 Закона о контрактной системе).

Для расчета объема закупок у СМП и СОНКО нужно:

1. Вычесть из СГОЗ объем средств, предназначенный для закупок:

- для обеспечения обороны страны и безопасности государства;

- услуг по предоставлению кредитов;

- у единственного поставщика, исполнителя, поставщика (ЕП) в соответствии с ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе;

- работ в области использования атомной энергии;

- при осуществлении которых применяются закрытые способы определения поставщиков.

2. Полученную сумму умножить на 15%.

Например, СГОЗ бюджетного учреждения составляет 5 млн. руб. Из них 2 млн. руб. - средства на оплату контрактов с ЕП по ч. 1 ст. 93Закона о контрактной системе. Остальные закупки относятся к тем, которые учитываются при расчете объема закупок у СМП и СОНКО. Следовательно, объем таких закупок у учреждения составит 450 000 руб. ((5 млн. руб. - 2 млн. руб) х 15%).

Если учреждение весь свой СГОЗ "выбирает", например, закупками ЕП, может получиться, что рассчитанный объем закупок у СМП и СОНКО составит 0 руб. В этом случае учреждение не обязано осуществлять закупки у таких организаций.

Подчеркнем: если учреждение проведет закупки у СМП и СОНКО на меньшую сумму, чем получено при расчете, должностное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ - тогда налагается штраф в размере 50 тыс. руб.

Способы закупок у СМП и СОНКО

Заказчики могут исполнить обязанность по закупкам у СМП и СОНКО двумя способами:

1. Проводить закупки (открытые конкурсы, конкурсы с ограниченным участием, двухэтапные конкурсы, электронные аукционы, запросы котировок, запросы предложений), участниками которых являются только СМП и СОНКО. При этом начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) не должна превышать 20 млн. руб.

2. Установить в извещении об осуществлении закупки требование к участникам, не являющимся СМП и СОНКО, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа таких организаций. В таком случае условие о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП и СОНКО включается в контракты с указанием объема такого привлечения, установленного в виде процента от цены контракта. Этот объем учитывается в объеме закупок, осуществленных заказчиками у СМП и СОНКО.

К сведению. Если в извещении о закупке установлено требование о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП и СОНКО, но победителем данной закупки становится СМП или СОНКО, указанное требование к нему не предъявляется*(5).

При проведении закупок названными способами следует учитывать некоторые нюансы. Так, при закупках у СМП и СОНКО размер обеспечения заявки не может превышать 2% НМЦК (ч. 15 ст. 44 Закона о контрактной системе). Напомним, что по общему правилу размер такого обеспечения в других закупках не может превышать 5%. Если должностное лицо учреждения, составлявшего документацию о закупке, допустит ошибку и укажет процент больше 2, ему грозит штраф по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ - 3 тыс. руб. (см., например, Решение ФАС РФ от 01.12.2017 по делу N К-1639/17).

Особенности заключения контракта

Законом о контрактной системе установлен ряд особенностей для контрактов, заключаемых по результатам закупок. Так, в случае привлечения к исполнению контрактов субподрядчиков и соисполнителей из числа СМП и СОНКО необходимо использовать типовые условия контрактов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.12.2016 N 1466.

Кроме того, согласно ч. 6 ст. 30 Закона о контрактной системе при установлении в извещении об осуществлении закупки требования о привлечении к соисполнению контракта СМП и СОНКО в контракты должно быть включено обязательное условие о гражданско-правовой ответственности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) за неисполнение условия о привлечении к исполнению контрактов названных субподрядчиков и соисполнителей.

К сведению. За игнорирование условия о привлечении к соисполнению контракта СМП и СОНКО согласно п. 8 Правил определения размера штрафа*(6) в контракте должен быть оговорен штраф в размере 5% объема такого привлечения, установленного контрактом.

Ну и последнее, на чем следует остановиться, - срок оплаты товаров, работ или услуг (ТРУ). Согласно ч. 8 ст. 30 Закона о контрактной системе, если закупка проводилась среди СМП и СОНКО, заключаемый контракт должен содержать условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не позднее чем через 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.

Нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты ТРУ в силу ст. 7.32.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб.

Если участник является СМП или СОНКО, но контракт с ним заключается по итогам обычной закупки, проведенной без учета ст. 30Закона о контрактной системе, в контракте указывается стандартный срок оплаты - не более 30 дней с даты подписания заказчиком документа о приемке (ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе).

Минфин в Письме от 23.11.2017 N 03-01-11/77616 дополнительно отмечает, что в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, другая сторона контракта вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Размер таких неустоек определяется в соответствии с Постановлением N 1042.

Об отчетности о закупках у СМП и СОНКО

По итогам года бюджетное учреждение обязано составить отчет об объеме закупок у СМП, СОНКО и до 1 апреля года, следующего за отчетным, разместить его в ЕИС. В такой отчет заказчик включает информацию:

- о заключенных контрактах с СМП, СОНКО;

- о несостоявшемся определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с участием СМП, СОНКО.

Порядок подготовки отчета и его размещения в ЕИС утвержден Постановлением Правительства РФ от 17.03.2015 N 238. Этим же постановлением утверждена форма отчета.

Должно ли формировать такой отчет учреждение, которое все свои закупки осуществляет у ЕП согласно ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе? Минфин в Письме от 08.11.2017 N 24-01-10/73595 дает ответ: даже в этом случае заказчик обязан сформировать отчет об объеме закупок у СМП и СОНКО, указав нулевые значения соответствующих показателей.

Обратите внимание на то, что неразмещение должностным лицом заказчика отчета о закупках у СМП и СОНКО может обернуться административными штрафами по ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ:

- для должностного лица - 50 тыс. руб.;

- для учреждения - 500 тыс. руб.

О возможности применения административного наказания свидетельствует и судебная практика, например, решения ФАС РФ от 16.12.2016 N 17/89739/16, Ленинградского областного суда от 07.02.2017 N 7-121/2017, Постановление заместителя председателя Свердловского областного суда от 17.11.2016 по делу N 4а-1040/2016.

* * *

Бюджетное учреждение при проведении закупок по Закону о контрактной системе обязано осуществлять закупки у СМП и СОНКО в размере 15% СГОЗ. Сделать это можно двумя способами, обозначенными в ст. 30 Закона о контрактной системе. Кроме того, до 1 апреля года, следующего за отчетным, надо разместить отчет о закупках у указанных субъектов в ЕИС. Неисполнение перечисленных обязанностей грозит применением мер административной ответственности.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

*(1) Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

*(2) Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

*(3) Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

*(4) Часть 3 ст. 30 Закона о контрактной системе, Письмо Минэкономразвития РФ от 17.02.2016 N Д28и-375.

*(5) Письмо Минэкономразвития РФ от 28.04.2017 N Д28и-1929.

*(6) Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем)), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 (далее - Постановление N 1042).

 

Письмо Минфина России от 20 марта 2018 г. N 24-06-08/17297 "О рассмотрении обращения"

Написать письмо Печать PDF

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент) рассмотрел обращение ООО (далее - заявитель), направленное письмом, по вопросу авторизации авторизованного удостоверяющего центра на электронной площадке, функционирующей в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), и сообщает следующее.

В соответствии с положениями части 10 статьи 112 Закона о контрактной системе проведение электронных аукционов осуществляется посредством взаимодействия участников закупок, заказчиков с ранее прошедшими отбор электронными площадками (до даты начала функционирования операторов электронных площадок, прошедших отбор в соответствии с частью 4 статьи 59 Закона о контрактной системе).

Соответствующий отбор электронных площадок, на которых осуществляется проведение электронных аукционов, проведен в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 26.10.2009 N 428.

Минэкономразвития России, ФАС России и операторами отобранных электронных площадок были подписаны соглашения о функционировании электронной площадки для проведения открытых аукционов в электронной форме (далее - Соглашение).

Поскольку в настоящее время не осуществлен отбор операторов электронных площадок в соответствии с частью 4 статьи 59 Закона о контрактной системе, функционирование операторов электронных площадок осуществляется, в частности, в рамках Соглашений.

В связи с тем, что регламент получения сертификатов ключей подписи и использования электронной подписи является частью Соглашения, и тем, что Минфин России не является стороной Соглашения, Департамент рекомендует заявителю обратиться по вопросу, изложенному в рассматриваемом обращении, в Минэкономразвития России и ФАС России, выступающими стороной Соглашения.

Директор департамента бюджетной
политики в сфере контрактной системы
Т.П. Демидова


ГАРАНТ.РУ: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71837878/#ixzz5Gz3sBIZD
 

Заказчик не вправе уменьшить цену контракта на НДС, если победитель тендера на УСН

Написать письмо Печать PDF

В письме от 12 января 2018 г. N 24-03-08/4790 Минфин проанализировал положения закона о госзакупках 44-ФЗ и пришел к выводу, что контракт всегда заключается по цене, предложенной победителем закупки.

Сумма, предусмотренная контрактом, должна быть оплачена победителю закупки в установленном контрактом размере. При этом цена заключенного контракта может быть изменена только в случаях, предусмотренных статьей 95 закона N 44-ФЗ.

Поэтому контракт оплачивается заказчиком по цене победителя закупок вне зависимости от системы налогообложения, применяемой победителем тендера.

В письме от 13 марта 2018 г. N 24-03-07/15341 ведомство продолжило тему и остановилось на применении НДС и его указании заказчиком в документации о закупке, контрактах. Согласно нормам закона N 44-ФЗ участником закупки может быть любое юрлицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала (кроме офшорных фирм), или любое физлицо, в том числе зарегистрированное в качестве ИП. Не исключение и те, кто применяет УСН.

В извещении и документации о закупке заказчиком устанавливается начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК). По мнению Минфина, при установлении НМЦК заказчику необходимо учитывать все факторы, влияющие на цену, в том числе налоговые платежи, предусмотренные НК.

Подпунктом "а" пункта 1 части 1 статьи 95 закона N 44-ФЗ предусмотрена возможность снижения цены контракта по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом объема, качества товара,работы или услуги и иных условий, если возможность изменения была предусмотрена документацией о закупке и контрактом.

При этом законом N 44-ФЗ не оговорена возможность корректировки (уменьшения) заказчиком цены контракта, предложенной победителем закупки, применяющем УСН, на размер НДС.

Источник: Audit-it.ru
 

Глава ФАС предложил создать реестр видов работ по госзакупкам для малого бизнеса

Написать письмо Печать PDF
Глава Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев предложил разработать реестр видов работ, на которые при проведении госзакупок может претендовать только малый бизнес. Об этом сообщает «Газета.Ru».

«Мы предлагаем в дополнение к мерам, которые есть в законодательстве о госзакупках, добавить ещё такую важную вещь, как реестр видов работ, которые отдаются только малым компаниям», — заявил Артемьев.

Он также назвал виды работ, которыми, по его оценке, должны заниматься только такие предприятия.

«Заборы красить должны в России только маленькие компании, осуществлять клининг или выворачивать лампочки тоже», — сказал глава ФАС.

Ранее ФБА «Экономика сегодня» сообщало, что число малых и средних предприятий в городе выросло за год на 17 тыс.

Источник: RT на русском
 


Страница 1 из 20
Центр поддержки предпринимательства Республики Мордовия

 

Бизнес Мордовии

Если у Вас есть новости, Вы можете прислать их нам на bm@binkrm.ru

Опора России

Бизнес-навигатор МСП

Яндекс цитирования

    -
    +
    12


    Информационное агентство "Бизнес Мордовии"
    Учредитель, издатель, редакция
    информационного агентства:
    ГКУ "Бизнес-инкубатор
    Республики Мордовия"
    Адрес: 430005, г. Саранск,ул. Московская,
    д. 14, тел. (8342) 24-85-59,
    http: bm.binkrm.ru
    E-mail: biznes@binkrm.ru
    Свидетельство о регистрации СМИ:
    ИА № ТУ 13 - 0010 выдано 10.03.2009
    Управлением Федеральной службы
    по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций
    по Республике Мордовия.
    Главный редактор: Салмов А.Н.,
    E-mail: biznes@binkrm.ru
    Отдел новостей:
    тел. (8342) 24-94-35

     

    Условия использования материалов ИА "Бизнес Мордовии" и размещение рекламы

    Возрастной рейтинг: 12+