Бизнес Мордовии - Торги


«Газпром» разместил закупки по 1 млрд для малого и среднего бизнеса

Написать письмо Печать PDF
ПАО «Газпром» разместило две закупки в интересах дочерних предприятий на сумму 2,1 млрд руб. В аукционе могут участвовать представители только малых и средних предприятий (МСП). Согласно законодательству, если госструктура заключит менее 10% договоров с МСП по 223-ФЗ, то с 1 февраля и до конца следующего года ей придется проводить закупки по более строгому 44-ФЗ. По 44-ФЗ максимальная цена контракта для малого бизнеса не должна превышать 20 млн руб.

Стартовая цена первой закупки «Газпрома» — на поставку строительных и лакокрасочных материалов, кабельных систем — оценивается в 1,2 млрд руб., начальная цена второй закупки — на поставку химических материалов — составила 0,9 млрд руб. В «совместных» аукционах дочерних структур госкомпании заявился и «Газпром трансгаз Екатеринбург», стоимость его контрактов — 240 млн руб. и 5 млн руб. соответственно.
 

ФАС предлагает дробить лоты при госзакупках для максимального участия в них малого бизнеса

Написать письмо Печать PDF

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) считает, что для увеличения участия малого и среднего бизнеса в государственном и муниципальном заказе должен быть предпринят ряд мер, например, надо изменить практику формирования лотов путем их дробления. Об этом сообщил журналистам заместитель руководителя ФАС Максим Овчинников, который находится с рабочей поездкой в Астрахани.

"Необходимо исправлять практику формирования лотов при проведении государственных закупок так, чтобы обеспечить максимальное проникновение местных предприятий, предприятий малого и среднего бизнеса на эти торги, чтобы хозяйствующие субъекты, которые являются небольшими, смогли в этих торгах участвовать", - сказал Овчинников.

Он пояснил, что сейчас одна из основных проблем - это централизация закупок, осуществляемых крупными корпорациями и госзаказчиками. Формируются очень большие лоты, которые не соответствуют возможностям малого бизнеса в регионах. Таким образом, ограничивается конкуренция.

"И остается несколько крупных компаний, которые еще и подвержены сговорам. Здесь нужно будет искать баланс между удобством для заказчика покупать одним большим лотом сразу, либо дроблением контрактов, для того, чтобы максимально обеспечить проникновение малых и средних предприятий, прежде всего региональных", - отметил Овчинников.

Замглавы ФАС провел в понедельник в Астрахани заседание совета по содействию развитию конкуренции в регионе. После совещания антимонопольное ведомство и правительство Астраханской области подписали соглашение, в рамках которого ФАС будет помогать региону в устранении административных барьеров для бизнеса и в методическом сопровождении в сфере конкуренции.
Источник: ТАСС
 

Что нужно знать о закупках у СМП по Закону о контрактной системе?

Написать письмо Печать PDF

Т.Ю. Комиссарова,

эксперт журнала "Руководитель бюджетной организации"

Журнал "Руководитель бюджетной организации", N 4, апрель, 2018 г., с. 27-33.

Законом о контрактной системе*(1) установлена обязанность проведения закупок у субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО). Какие организации относятся к таковым? Каков необходимый объем закупок у таких организаций? Все ли бюджетные учреждения обязаны проводить закупки с участием СМП и СОНКО? Каковы особенности закупок с участием таких организаций?

Какие организации признаются СМП и СОНКО?

Согласно ч. 1 ст. 30 Закона о контрактной системе заказчики обязаны проводить закупки у СМП и СОНКО. Но какие организации могут считаться таковыми? Для ответа на вопрос обратимся к ст. 4 Закона N 209-ФЗ*(2). Согласно данной норме СМП могут быть любые организации, в том числе индивидуальные предприниматели, соответствующие требованиям по численности работников, доходу от предпринимательской деятельности и пр. Например, у СМП численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения среднесписочной численности работников:

- до 15 человек - для микропредприятий;

- до 100 человек - для малых предприятий;

- от 101 до 250 - для средних предприятий.

Доход таких компаний за предшествующий календарный год не должен превышать предельные значения, предусмотренные Правительством РФ. В частности, Постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 N 265 предусмотрены следующие предельные значения выручки:

- для микропредприятий - 120 млн. руб.;

- для малых предприятий - 800 млн. руб.;

- для средних - 2 млрд. руб.

Сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к СМП, включаются в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Эти сведения размещаются в открытом доступе на официальном сайте ФНС (rmsp.nalog.ru).

Определение СОНКО можно найти в ст. 2 Закона об НКО*(3) - это некоммерческие организации, осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества, а также виды деятельности, предусмотренные ст. 31.1названного закона, например: соцобслуживание, соцподдержку и защиту граждан; подготовку населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев; охрану окружающей среды и защиту животных; профилактику социально опасных форм поведения граждан; благотворительную деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества; деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни; мероприятия по медицинской и социальной реабилитации, социальной и трудовой реинтеграции лиц, незаконно потребляющих наркотические средства или психотропные вещества.

Свою принадлежность к СМП или СОНКО участники закупок декларируют - просто заявляют об этом. Необходимость представления иных документов, подтверждающих статус участника как СМП или СОНКО, законодательством о контрактной системе не предусмотрена*(4).

Объем закупок у СМП и СОНКО

На основании ч. 1 ст. 30 Закона о контрактной системе объем закупок у СМП и СОНКО должен составлять не менее 15% совокупного годового объема закупок (СГОЗ).

К сведению. СГОЗ - утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с Законом о контрактной системе, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году (п. 16 ч. 1 ст. 3 Закона о контрактной системе).

Для расчета объема закупок у СМП и СОНКО нужно:

1. Вычесть из СГОЗ объем средств, предназначенный для закупок:

- для обеспечения обороны страны и безопасности государства;

- услуг по предоставлению кредитов;

- у единственного поставщика, исполнителя, поставщика (ЕП) в соответствии с ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе;

- работ в области использования атомной энергии;

- при осуществлении которых применяются закрытые способы определения поставщиков.

2. Полученную сумму умножить на 15%.

Например, СГОЗ бюджетного учреждения составляет 5 млн. руб. Из них 2 млн. руб. - средства на оплату контрактов с ЕП по ч. 1 ст. 93Закона о контрактной системе. Остальные закупки относятся к тем, которые учитываются при расчете объема закупок у СМП и СОНКО. Следовательно, объем таких закупок у учреждения составит 450 000 руб. ((5 млн. руб. - 2 млн. руб) х 15%).

Если учреждение весь свой СГОЗ "выбирает", например, закупками ЕП, может получиться, что рассчитанный объем закупок у СМП и СОНКО составит 0 руб. В этом случае учреждение не обязано осуществлять закупки у таких организаций.

Подчеркнем: если учреждение проведет закупки у СМП и СОНКО на меньшую сумму, чем получено при расчете, должностное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ - тогда налагается штраф в размере 50 тыс. руб.

Способы закупок у СМП и СОНКО

Заказчики могут исполнить обязанность по закупкам у СМП и СОНКО двумя способами:

1. Проводить закупки (открытые конкурсы, конкурсы с ограниченным участием, двухэтапные конкурсы, электронные аукционы, запросы котировок, запросы предложений), участниками которых являются только СМП и СОНКО. При этом начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) не должна превышать 20 млн. руб.

2. Установить в извещении об осуществлении закупки требование к участникам, не являющимся СМП и СОНКО, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа таких организаций. В таком случае условие о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП и СОНКО включается в контракты с указанием объема такого привлечения, установленного в виде процента от цены контракта. Этот объем учитывается в объеме закупок, осуществленных заказчиками у СМП и СОНКО.

К сведению. Если в извещении о закупке установлено требование о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП и СОНКО, но победителем данной закупки становится СМП или СОНКО, указанное требование к нему не предъявляется*(5).

При проведении закупок названными способами следует учитывать некоторые нюансы. Так, при закупках у СМП и СОНКО размер обеспечения заявки не может превышать 2% НМЦК (ч. 15 ст. 44 Закона о контрактной системе). Напомним, что по общему правилу размер такого обеспечения в других закупках не может превышать 5%. Если должностное лицо учреждения, составлявшего документацию о закупке, допустит ошибку и укажет процент больше 2, ему грозит штраф по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ - 3 тыс. руб. (см., например, Решение ФАС РФ от 01.12.2017 по делу N К-1639/17).

Особенности заключения контракта

Законом о контрактной системе установлен ряд особенностей для контрактов, заключаемых по результатам закупок. Так, в случае привлечения к исполнению контрактов субподрядчиков и соисполнителей из числа СМП и СОНКО необходимо использовать типовые условия контрактов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.12.2016 N 1466.

Кроме того, согласно ч. 6 ст. 30 Закона о контрактной системе при установлении в извещении об осуществлении закупки требования о привлечении к соисполнению контракта СМП и СОНКО в контракты должно быть включено обязательное условие о гражданско-правовой ответственности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) за неисполнение условия о привлечении к исполнению контрактов названных субподрядчиков и соисполнителей.

К сведению. За игнорирование условия о привлечении к соисполнению контракта СМП и СОНКО согласно п. 8 Правил определения размера штрафа*(6) в контракте должен быть оговорен штраф в размере 5% объема такого привлечения, установленного контрактом.

Ну и последнее, на чем следует остановиться, - срок оплаты товаров, работ или услуг (ТРУ). Согласно ч. 8 ст. 30 Закона о контрактной системе, если закупка проводилась среди СМП и СОНКО, заключаемый контракт должен содержать условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не позднее чем через 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.

Нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты ТРУ в силу ст. 7.32.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб.

Если участник является СМП или СОНКО, но контракт с ним заключается по итогам обычной закупки, проведенной без учета ст. 30Закона о контрактной системе, в контракте указывается стандартный срок оплаты - не более 30 дней с даты подписания заказчиком документа о приемке (ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе).

Минфин в Письме от 23.11.2017 N 03-01-11/77616 дополнительно отмечает, что в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, другая сторона контракта вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Размер таких неустоек определяется в соответствии с Постановлением N 1042.

Об отчетности о закупках у СМП и СОНКО

По итогам года бюджетное учреждение обязано составить отчет об объеме закупок у СМП, СОНКО и до 1 апреля года, следующего за отчетным, разместить его в ЕИС. В такой отчет заказчик включает информацию:

- о заключенных контрактах с СМП, СОНКО;

- о несостоявшемся определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с участием СМП, СОНКО.

Порядок подготовки отчета и его размещения в ЕИС утвержден Постановлением Правительства РФ от 17.03.2015 N 238. Этим же постановлением утверждена форма отчета.

Должно ли формировать такой отчет учреждение, которое все свои закупки осуществляет у ЕП согласно ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе? Минфин в Письме от 08.11.2017 N 24-01-10/73595 дает ответ: даже в этом случае заказчик обязан сформировать отчет об объеме закупок у СМП и СОНКО, указав нулевые значения соответствующих показателей.

Обратите внимание на то, что неразмещение должностным лицом заказчика отчета о закупках у СМП и СОНКО может обернуться административными штрафами по ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ:

- для должностного лица - 50 тыс. руб.;

- для учреждения - 500 тыс. руб.

О возможности применения административного наказания свидетельствует и судебная практика, например, решения ФАС РФ от 16.12.2016 N 17/89739/16, Ленинградского областного суда от 07.02.2017 N 7-121/2017, Постановление заместителя председателя Свердловского областного суда от 17.11.2016 по делу N 4а-1040/2016.

* * *

Бюджетное учреждение при проведении закупок по Закону о контрактной системе обязано осуществлять закупки у СМП и СОНКО в размере 15% СГОЗ. Сделать это можно двумя способами, обозначенными в ст. 30 Закона о контрактной системе. Кроме того, до 1 апреля года, следующего за отчетным, надо разместить отчет о закупках у указанных субъектов в ЕИС. Неисполнение перечисленных обязанностей грозит применением мер административной ответственности.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

*(1) Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

*(2) Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

*(3) Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

*(4) Часть 3 ст. 30 Закона о контрактной системе, Письмо Минэкономразвития РФ от 17.02.2016 N Д28и-375.

*(5) Письмо Минэкономразвития РФ от 28.04.2017 N Д28и-1929.

*(6) Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем)), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 (далее - Постановление N 1042).

 

Письмо Минфина России от 20 марта 2018 г. N 24-06-08/17297 "О рассмотрении обращения"

Написать письмо Печать PDF

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент) рассмотрел обращение ООО (далее - заявитель), направленное письмом, по вопросу авторизации авторизованного удостоверяющего центра на электронной площадке, функционирующей в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), и сообщает следующее.

В соответствии с положениями части 10 статьи 112 Закона о контрактной системе проведение электронных аукционов осуществляется посредством взаимодействия участников закупок, заказчиков с ранее прошедшими отбор электронными площадками (до даты начала функционирования операторов электронных площадок, прошедших отбор в соответствии с частью 4 статьи 59 Закона о контрактной системе).

Соответствующий отбор электронных площадок, на которых осуществляется проведение электронных аукционов, проведен в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 26.10.2009 N 428.

Минэкономразвития России, ФАС России и операторами отобранных электронных площадок были подписаны соглашения о функционировании электронной площадки для проведения открытых аукционов в электронной форме (далее - Соглашение).

Поскольку в настоящее время не осуществлен отбор операторов электронных площадок в соответствии с частью 4 статьи 59 Закона о контрактной системе, функционирование операторов электронных площадок осуществляется, в частности, в рамках Соглашений.

В связи с тем, что регламент получения сертификатов ключей подписи и использования электронной подписи является частью Соглашения, и тем, что Минфин России не является стороной Соглашения, Департамент рекомендует заявителю обратиться по вопросу, изложенному в рассматриваемом обращении, в Минэкономразвития России и ФАС России, выступающими стороной Соглашения.

Директор департамента бюджетной
политики в сфере контрактной системы
Т.П. Демидова


ГАРАНТ.РУ: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71837878/#ixzz5Gz3sBIZD
 

Заказчик не вправе уменьшить цену контракта на НДС, если победитель тендера на УСН

Написать письмо Печать PDF

В письме от 12 января 2018 г. N 24-03-08/4790 Минфин проанализировал положения закона о госзакупках 44-ФЗ и пришел к выводу, что контракт всегда заключается по цене, предложенной победителем закупки.

Сумма, предусмотренная контрактом, должна быть оплачена победителю закупки в установленном контрактом размере. При этом цена заключенного контракта может быть изменена только в случаях, предусмотренных статьей 95 закона N 44-ФЗ.

Поэтому контракт оплачивается заказчиком по цене победителя закупок вне зависимости от системы налогообложения, применяемой победителем тендера.

В письме от 13 марта 2018 г. N 24-03-07/15341 ведомство продолжило тему и остановилось на применении НДС и его указании заказчиком в документации о закупке, контрактах. Согласно нормам закона N 44-ФЗ участником закупки может быть любое юрлицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала (кроме офшорных фирм), или любое физлицо, в том числе зарегистрированное в качестве ИП. Не исключение и те, кто применяет УСН.

В извещении и документации о закупке заказчиком устанавливается начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК). По мнению Минфина, при установлении НМЦК заказчику необходимо учитывать все факторы, влияющие на цену, в том числе налоговые платежи, предусмотренные НК.

Подпунктом "а" пункта 1 части 1 статьи 95 закона N 44-ФЗ предусмотрена возможность снижения цены контракта по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом объема, качества товара,работы или услуги и иных условий, если возможность изменения была предусмотрена документацией о закупке и контрактом.

При этом законом N 44-ФЗ не оговорена возможность корректировки (уменьшения) заказчиком цены контракта, предложенной победителем закупки, применяющем УСН, на размер НДС.

Источник: Audit-it.ru
 


Страница 1 из 21
Центр поддержки предпринимательства Республики Мордовия

 

Бизнес Мордовии

Если у Вас есть новости, Вы можете прислать их нам на bm@binkrm.ru

Опора России

Бизнес-навигатор МСП

Яндекс цитирования

    -
    +
    12


    Информационное агентство "Бизнес Мордовии"
    Учредитель, издатель, редакция
    информационного агентства:
    ГКУ "Бизнес-инкубатор
    Республики Мордовия"
    Адрес: 430005, г. Саранск,ул. Московская,
    д. 14, тел. (8342) 24-85-59,
    http: bm.binkrm.ru
    E-mail: biznes@binkrm.ru
    Свидетельство о регистрации СМИ:
    ИА № ТУ 13 - 0010 выдано 10.03.2009
    Управлением Федеральной службы
    по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций
    по Республике Мордовия.
    Главный редактор: Салмов А.Н.,
    E-mail: biznes@binkrm.ru
    Отдел новостей:
    тел. (8342) 24-94-35

     

    Условия использования материалов ИА "Бизнес Мордовии" и размещение рекламы

    Возрастной рейтинг: 12+